我国废旧塑料行业市场的发展趋势

    在今年两会上，废旧塑料进口问题成为两会代表关注热点。多位代表委员表示，虽然进口废旧塑料确实有再利用价值，但在再加工过程中造成的环境污染更严重。而且，以进口废旧塑料为原料制造的包装袋、饭盒等流向餐饮行业，所含有害物质直接威胁百姓的身体健康。代表建议，政府应严控废旧塑料进口及流向，规范废旧塑料行业的运行，从管理层面引导废旧塑料加工行业合理发展。

    利用废旧塑料再生造粒，既可缓解塑料原料供需矛盾，又能节约企业生产成本，因此我国既是塑料品生产大国，又是废旧塑料进口大国。海关数据显示，近3年，国内废旧塑料年均进口量将近千万吨。

    在巨额的进口交易中，环保问题却日益突出。

    一方面，一些国家的不良企业和国内部分不法企业，以进口废旧塑料的名义将海外的洋垃圾进口到中国，这些发达国家不仅省去了在本国的垃圾处理费用，而且可以赚取相当的利润，对我国环境带来了极大的污染。

    另一方面，我国废旧塑料加工行业以小作坊居多，设备陈旧，工艺落后，缺乏必要的污染治理条件。产生的废水、杂质等未经任何处理就被直接排放，对国内环境构成严重的危害。同时，以进口废旧塑料为原料制造的包装袋、饭盒等由于价格低廉，大量流向了国内餐饮行业。废旧塑料中所含的有害物质随着此类产品的日常使用，逐步释放，直接威胁国内消费者的身体健康。

    随着国家对环保问题的愈加重视，对废旧塑料的治理力度不断加大。2012年以来，环保部相继出台了《废塑料加工利用污染防治管理规定》和《进口废塑料环境保护管理规定》等文件，提高废旧塑料加工市场的准入门槛，严格禁止不负责任的废料再生加工，同时规范了废旧塑料进口加工利用企业类型，并对加工利用企业环境保护要求作出了具体规定。

    在制度的保障下，2013年2月1日，海关总署统一部署，在全国开展了为期10个月的“绿篱”专项行动，对包括废旧塑料在内的各种洋垃圾进口进行治理整顿。“绿篱行动”效果显著，数据显示，2013年废旧塑料进口量同比减少100万吨。但行动结束后，从最新的进口数据看，国内废旧塑料进口量出现明显反弹，从行动期间的月均63万吨，已经增加到84万吨。

    治理行动不能一阵风。如何规范废旧塑料市场，避免“小作坊”死灰复燃？这需要国家制定长效管理机制。

    一要继续加强对“洋垃圾”的进口管理，严格控制进口企业资质。二要延续已经进行的环保整顿政策，对废旧塑料加工利用进行更严格的监管，减少这些垃圾对国内生态环境的破坏。三是要促进行业转型，一方面对不合规的企业整顿取缔，合理引导业者转型及再创业，另一方面要让市场由分散走向集中，形成废旧塑料再生产业园，从而代替传统的废旧塑料市场。

    可以预见的是，在一系列行动后，小企业生存空间收窄，拥有更环保处理设备的大企业更容易得到政策支持，有望迎来新机遇；进口料在后期增速将下滑，质量也得以提升。但由于进口料的减少和企业环保成本的增加，或促使再生塑料价格上涨。整个行业的集中化和规范化，是废塑料市场发展的必然趋势，虽然在交替过程中市场要承担蜕变的痛苦，但行业新的格局升级令人期待。